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【好做法在基层】交投集团:党建先行推动企业转型升级提速增效
作 者:贾佳
来 源:交投集团机关部室
添加时间:2020-07-01

    编者按:党的十九届四中全会强调,要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。为了把集团组建6年来形成的党的组织优势转化为强大的工作优势,用企业发展成果检验党建工作成效,近年来,河北交通投资集团公司(以下简称“集团”)公司党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、省委巡视、集团发展实际,以及学习贯彻十九届四中全会精神,在加强国有企业党的领导机制顶层设计方面先行探索、担当作为,实现了省交通运输厅“双先工程”(以党建先行引领河北交通运输事业高质量发展、以交通先行支撑经济社会高质量发展)在交投集团的率先落地。

  在雄安新区对外骨干路网建设“大干120天”阶段性劳动竞赛成果展上,“同心向党、共建雄安”宣传展板吸引了众人驻足,“在以往的参建项目中,施工单位要花费很大的精力联系地方、协调地方,进度慢、效率低。有了政企临时联合党组织,各项工作都在党的会议会上敞开了讨论,所有问题都在服务国家重点工程的大前提、大格局下进行,项目党建‘三化’难题解决了,地方征拆加速了,沿线村民‘就业难’化解了……”集团所属子公司雄安交投的党委书记、董事长党永强高兴地向大家介绍着。实际上,这才只是临时联合党委多个“功效”之一,而临时联合党委也仅仅是集团公司从顶层加强党建制度体系建设众多成果的冰山一角。

  精心谋划全面部署

  企业管理是目,党建是纲,要提高企业的向心力和凝聚力,纲举才能目张。自2013年10月组建以来,集团公司党委及所属各级党组织不忘创业初心,牢记发展使命,始终把加强国企党建作为首要政治责任,主动适应国有企业党委从发挥政治核心作用到发挥领导作用的职能变化,积极探索寻求党建融入中心工作、融入企业治理的方法途径,认真做好上级要求与企业实际的融合文章,形成了温暖党建品牌创建、基层党支部领导力测评等诸多“交投党建名片”,为集团发展汇聚了干事创业热情、创造了经济效益,形成了党建引领企业发展的特色优势和核心竞争力。

  全面从严治党永远在路上。2018年底,集团公司党委考虑到奋战“引领行业发展的现代企业集团”目标的需要,结合提前预判的行业政策调整、产业结构转型等挑战和形势,决定坚持问题导向,强化求解思维,加强顶层设计和制度整合,通过构建“1+5”党建制度工作体系推动党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化。

  实践证明,这个决定是超前的,但摸黑找“鞋”的难度也是可想而知的。为了让制度成果更具科学性、实效性、规范性,党委成立课题攻关小组,从“四个方向”展开发力。顶层搞好对标。党委书记带头讲学习近平总书记在全国国企党建工作会议上的讲话精神,课题小组成员分头搜集历年来各级组织部门及国资系统有关国企党建工作制度规定,召集十余位善钻研、爱党务的基层骨干进入“交投党建思享汇”微信群实时交流学习成果,奋力念好“全、准、快”三字经。底层注重抬高。聚焦基层党建问题,邀请省委党校专家深入不同领域、不同层次、不同类别单位召开座谈会32场,摸清基层底数。结合省委巡视整改,按照最严要求筛查梳理基层存在的议事决策边界不清晰、组织设置不科学、工作保障不到位等问题168项,分区域召开巡回督导暨规范培训会议6场,逐个单位、逐项问题研究解决方案。总结前期经验。认真探索总结集团组建以来党建工作中的有效经验,深入分析和准确把握国企党建的规律和特点,把温暖党建品牌创建和基层党支部领导力测评等过去富有特色、行之有效的工作进行丰富和延伸,完善形成覆盖三级党组织的工作和考评“两个体系”。破解发展难题。针对当时尚未明确的独立法人企业党员人数少能否破格组建党委、可否前置审议重大事项等问题,征求专家意见,按照有利于加强党的领导、开展党的工作、充分发挥党组织作用的原则予以规范,消除“模棱两可”。

  十九届四中全会闭幕后,落实会议精神,构建完成“1+5”党建制度体系。即出台《关于坚持和加强党的全面领导充分发挥党委领导作用的决定》,细化完善党委自身规范化建设、基层党组织规范化建设、落实全面从严治党责任、落实党管干部党管人才要求、党领导下的企业文化建设等5个方面、25项重要制度。来自全国党建研究会、中央党校、人民网的9位专家,认为此项工作契合十九届四中全会精神,表述用词依“法”有据,具有较高的理论和实践意义。

  精细管理全面推进

  党的力量来自组织,党的全面领导、党建先行引领要靠党的坚强组织体系去实现。针对各级党组织作用发挥不均衡、党员干部素质参差不齐等实际情况,集团公司党委把制度体系宣贯从会议室搬到推进重大工程、项目攻关、市场开拓、转型升级的实践一线,从“细”处着眼、从“实”处发力,充分激活“四个作用”,让党建引领在各个关键节点“大放异彩”,推动基层党建实现全面进步、全面过硬。

  ——发挥“党委领航”的旗帜作用。把各级党委发挥领导作用的重心放在“保落实”上,强化督促检查职能,采取催报检查、督查调研、通报约谈等方式,对行动晚、措施软、推进慢的单位进行调度,实现奋起赶超。发挥国企政治优势,以结对子、搞共建等方式,减少协作融合的摩擦力。坚持党对群团工作的领导,把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来,共同为项目落地聚智聚力。抓实领导班子党建工作联系点工作,聚焦取消省界主线站、破解“五大风险”、降本增效等专题,组织开展调查研究137次,形成调研报告104篇,出台出资人权责清单和管理事项清单、市场化企业差异化薪酬方案等创新研究成果数十项。

  ——发挥“支部领先”的堡垒作用。持续夯实“金字塔”底座,以组织力、领导力建设为重点,打牢基层基础基本功。巩固基层党支部领导力测评工作成果,强化“围绕生产经营开展工作”的鲜明导向,将测评成绩与干部任免、资源配置、评先评优“硬挂钩”,着力提升党支部统筹各种资源推动完成攻坚克难任务的本领。部室党支部强化服务能力,围绕技术创新、经营创新、管理创新、融资创新积极寻找政策支持;收费站党支部强化应对风险的能力,针对收费模式转换产生的人员安置等挑战,大力开展形势任务教育,引导职工正确把握形势、正确看待得失,积极推动改革;服务区及市场化企业党支部强化提质增效能力,发动全体职工为项目落地、效益增收献策出力;在建项目及养护工区党支部强化创新创效能力,涌现出创新工作室和创新工作组13个,79项职工创新成果获得国家专利。

  ——发挥“书记领衔”的头雁作用。鼓励组织搭台、书记挂帅,针对12.30主线站撤销、5.6恢复收费、疫情防控等难题,引导书记以项目管理的方法挂账立项,在管理创新、服务创优、党建创先、发展创效四个方面破题攻关。2020年初,集团各级党组织书记见事早、思考深、行动快、协调强,紧跟党中央要求,统筹推进疫情防控工作,组建党员防控服务队164个,构筑起交通防疫“外防输入、内防扩散”的铜墙铁壁。期间,大部分收费站党支部书记在春节期间坚守站口防疫第一线不回家,还有许多夫妻双方都工作在防控工作前线,舍小家顾大家,众志成城,共同战“疫”。在书记的感召下,有680名职工在防控一线提交入党申请书,9名同志火线入党。

  ——发挥“党员领跑”的先锋作用。注重把在重点工程、重大项目、重要岗位上的工作表现作为衡量党员是否合格的标尺,合理设置、及时调整党员分布,做到“关键岗位有党员领着,关键环节有党员盯着,关键时刻有党员撑着”。坚持每年开展优秀党员、优秀党务工作者、退伍老兵等评选表彰及事迹宣传活动,让党员成为引领交投风尚、促进创新发展、推动企业进步的原动力。为了打赢“费显点亮”攻坚战,确保5月6日恢复收费时同步实现“一次行程、一张账单、一次扣费、一次告知”,各高速公路运营企业充分发挥党员先锋作用,在每个测试车辆上都安排党员精锐跟车。行程6.2万公里、奋战9天、13种类型37条路径,这仅是邢临高速一条路的统计数据。16家高速公路运营企业、近千名党员在测试过程中“5+2”“白加黑”,驻守车道、调试设备,用实际行动让党旗在2093公里高速公路上迎风飘扬,获得了取消高速公路省界收费站第十战役的圆满收官。

  此外,为了保证“四个作用”顺利发挥,集团公司党委狠抓各级组织标准化规范化建设,发挥考核“指挥棒”作用,着力推动所属企业党委根据最新要求修改公司章程,规范议事决策,做好党员及干部教育管理纪实工作,配齐配强党务工作力量及党建资源,推动集团系统党建工作软硬件质量均实现大幅提升。

  精准融合全面深化

  2020年初,集团公司党委综合内外部机遇和挑战,结合集团发展实际,作出二次创业的战略部署,希望通过高速主业转型升级、多元产业快速崛起推动集团从“做大”向“做强”转变。围绕二次创业,党建工作怎么做?党委结合落实《国有企业基层组织工作条例(试行)》,结合推动实施厅党组“双先工程”要求,提出深化顶层设计研究成果、推动党建与业务深度融合的工作思路,并适应新形势和新要求,印发《开展“双先工程”推动二次创业的实施方案》,指导建设、运营、经营三大领域积极探索党建与生产经营双向融合的成功之道。

  在高速公路建设领域,针对与地方政府及施工企业存在的征拆矛盾及管理障碍,以雄安新区两条对外骨干路网高速公路建设项目为试点,实施“123”计划,即构建党领导下的1个网格化综合指挥体系,搭建横向与地方政府、纵向与施工监理单位联合共建的2张网络,发挥临时联合党委、党总支、党小组3级组织作用。正如党永强书记介绍的一样,此举找到了党建与项目建设的契合点,使沿线地方政府党委和各标段施工企业结成命运共同体,同心向党,共建雄安,收到了优势叠加、一举三得的良好效益。如今,“党组织一出手,任何问题都能迎刃而解”已经成为雄安项目所有参建人员的共识。上半年,两个项目成功克服疫情影响,在全省率先实现复工开工,创造了一个月完成土地组卷、一个月完成土地征拆的雄安速度,并增加投资32亿元,实现了时间、任务“双过半”。

  在高速公路运营领域,重点围绕“转型升级”组织开展“五个一”活动。即形成一个推动深度融合的好做法、组织一场“三个什么”(当前问题是什么、二次创业为什么、围绕发展做什么)主题党日活动、讲授一堂形势任务党课、表彰一批作用发挥明显的“两优一先”代表。通过活动开展,全体党员干部心向二次创业、聚力转型升级,京石高速公路公司根据采纳职工“金点子”,利用沿线站区途径新发地的区位优势,试水开发“京石E购”电商平台;邢临、衡德高速公路公司坚持党管干部、党管人才原则,因人施策开发出汽车保养、机电维护等新业态,节约或产生费用数十万元。

  在市场化经营领域,坚持事业发展、党建先行,在新公司组建之初便健全党的组织,规范决策程序,干线公路公司组建不到半年便成功布局雄安新区,争取到雄安新区对外骨干路网建设的多项业务,发展取得良好开局。已有市场化企业公司在夯实党建工作的基础上,突出抓好企业文化建设工作,以企业文化愿景统一思想、凝聚共识、坚定信心、强势崛起。物流公司党委在疫情最严重的时候,全体干部职工以电话沟通代替现场跑办,在春节刚过各种产业链还未完全恢复的时候,便完成荣乌高速新线、京德高速建设项目1050吨钢筋的供应工作,为后续的大面积开工复工奠定了坚实基础。

  随着宣贯力度的不断加大,交投集团党建工作的制度优势正在转化为推动企业高质量发展的治理效能,党建工作在脱虚入实、由弱变强、从边缘走向核心的征程中走的也愈发坚定、愈发有力。


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